长沙市“高效办成一件事”改革实践经验在全国推介

　　办事更高效 幸福更“有感”

　　长沙市“高效办成一件事”改革实践经验在全国推介

长沙晚报全媒体记者 祝林灿

　　近日，第十九届全国政务服务工作交流研讨会召开，“长沙市创新‘高效办成一件事’常态化推进机制”的改革实践经验获大会推介。

　　以数据共享全面建设“无证明城市”，8600项政务服务实现“减证办”“免证办”；深化“全市一个厅”建设，实现市区无差别受理，与广州、西安、北京朝阳区等15省27市开展“跨省通办”合作……近年来，长沙聚焦“小切口”改革，力争政务服务整体质效跃升——今年以来，全市累计办理“高效办成一件事”事项24.5万件，较2023年增长70%，较2024年增长13%。

　　从“来回跑”到“一次办”，从“材料多”到“免提交”，从“本地办”到“跨省通办”，长沙正以政务服务的高效便捷，书写着民生幸福的“大文章”。

　　高效办成一件事：机制创新驱动，政务服务提质增效

　　“工作人员给我全程协助，营业执照很快就办下来了，实在是太省心了！”近日，雨花区湖南体育职业学院大学生陈文杰在注册公司时，因被名称核准、住所证明等环节困扰，来到“大学生创业专窗”咨询。通过“大学生就业创业落户一件事”政策，工作人员“一对一”指导，流程推进十分迅速，让他连连点赞。

　　据悉，基于全国“高效办成一件事”重点事项清单，长沙还进一步拓展了“大学生就业创业落户”“新设二手车经营主体”“公证+不动产登记”“居民个人信息变更”等特色“一件事”。

　　在“高位统筹、部门联动、专班推进”的常态化推进机制下，线上可以依托12345政务服务热线、政务服务平台留言板等渠道，实时收集企业群众诉求；线下则通过“办不成事”反映窗口、开展用户体验以及审批人员“走流程”活动等方式，全面检验“一件事”质效，政务服务正持续从“被动供给”向“主动服务”转变。

　　在芙蓉区，“高效办成一件事”的工作品牌正让企业群众收获实实在在的便利。“我在‘芙蓉企服通’小程序上提了诉求，工作人员很快上门、全程帮办代办，解决了改制登记历史遗留这个‘老大难’问题。”长沙市羽毛球厂总经理黄瑞华介绍，该厂因历史遗留问题被改制登记问题困扰近20年，而在助力下，仅用时20天事情就得以圆满解决。

　　打造“全市一个厅”：402项业务实现全市通办

　　今年3月，长沙市行政审批服务局印发《全面加强政务服务渠道建设打造政务服务“全市一个厅”工作方案》，明确到2025年底，高频政务服务事项60%实现综窗受理、全市通办。

　　目前，通过全程网办、综窗通办、就近好办三类改革模式，市政务服务中心梳理出第一批《长沙市政务服务“全市一个厅”已通办事项目录清单》，内含402项办事项目，今年全市已累计完成超20万件清单内业务，真正实现企业群众办事“一地申请、一张表单、一套材料、一次办理”。

　　聚焦重点项目建设，市行政审批服务局通过“一企一策”建立服务专班、“窗口前移”到项目一线、“对账销号”破解难点堵点等举措，持续推动政务服务增值赋能。

　　“以前办理项目验收，需要跑多个部门，现在专班主动上门，问题现场解决，效率太高了。”市重点项目“兴联路大桥”项目组负责人对这种“一站式”服务赞不绝口。

　　建设“无证明城市”：“拿着手机一扫码，事就办成了”

　　近日，长沙县正式实施不动产权证书附图电子化改革——实行“双码上证”。过去，不动产权证书附带的纸质宗地图、分户图易受潮污损或遗失，给群众保管带来困扰。如今，长沙县推行“双码上证”，新颁发的不动产权证书不再张贴纸质附图，而是通过扫描证书上的两个专属二维码，即可随时查看清晰的电子版附图。

　　通过数据共享与技术创新，减证办、免证办和证明线上开具等正应用于各类高频政务服务场景，有效降低了企业群众办事的制度性交易成本。

　　在破除信息壁垒方面，长沙全面梳理政务服务事项证明材料清单，加强业务系统、电子证照系统、电子印章系统深度对接，打通11个市级自建业务系统和5个区县电子证照库，推动数据全量汇聚至市电子证照库。目前，全市累计归集及可实时调用证照160类，可调用电子证照数据1.47亿条。

　　同时，依托政务服务“一网通办”平台建设“无证明城市”系统，企业群众在线上办理政务服务事项时，进行身份认证后可直接通过证照复用功能实现“减证办”“免证办”。原来需要线上提交的多项证明（证照），在其电子证照齐全的情况下仅需提供一张免冠照即可完成办理。目前已有8600项政务服务事项实现“减证办”“免证办”，“减证办”事项共产生办件230余万件。

　　“政务服务提质增效没有‘终点站’，只有‘进行时’。”市行政审批服务局相关负责人表示，未来将持续推动政务服务从“能办”向“好办、易办、快办”加速转变。