审批“并肩跑” 服务“免申享”｜“中流击水”系列报道

　　审批“并肩跑” 服务“免申享”

　　长沙持续优化营商环境，激发市场活力，截至6月全市实有经营主体197.4万户，同比增长8.23%

　　长沙晚报全媒体记者 吴鑫矾

　　“以前是企业追着审批跑，现在是审批陪着企业跑，让人感到贴心舒心又省心。”前不久，钠能时代总部暨产业化基地开工。从拿地到开工，该项目负责人感受到长沙持续优化的营商环境：在项目还未正式拿地前，审批服务就已悄然启动，审批专员主动靠前对接，依托“技审分离”政策，提前介入技术审查，指导规划设计方案优化，确保企业在取得土地权证后，规划许可、施工许可等手续无缝衔接，审批效率提升30%以上，实现了“拿地即开工”，节约时间成本至少2个月。

　　审批模式从“接力跑”变为“并肩跑”，让企业少走弯路、快享红利，这只是长沙持续优化营商环境的一个缩影。今年，长沙实施环境优化提升攻坚，部署市场准入提能、保障支撑提效、法治护航提档、政务效能提标、涉企服务提质5大行动30项具体改革举措，积极营造产业友好型、企业友好型、企业家友好型营商环境生态，持续擦亮“低成本创业，高品质生活”金字招牌。截至6月，全市实有经营主体197.4万户、同比增长8.23%，其中企业77.37万户、同比增长9.02%。

　　提升服务效能让办事更舒心

　　办事难不难，是衡量一个地方营商环境的重要标准。长沙持续提升政务服务与市场准入效能，让企业和群众办事更加好办、快办、易办。

　　“我提出豁免申请环评手续才过去一个工作日，就收到了项目可以投产的通知，不用再耗时两个月准备报告，实在是太方便了！”在长沙经开区，广州广汽荻原模具冲压有限公司长沙分公司相关负责人告诉记者，企业申报的汽车零部件新建智能产线项目，计划新建12条焊接总成生产线用于广汽埃安车型配套，以往企业需要聘请第三方花费大量时间和金钱编制环评文件，而现在只需填写一张表就能直接豁免环评手续，节约了资金成本和时间成本，加快了项目落地进程。

　　据了解，今年长沙经开区启动优化环评分类管理试点，通过豁免汽车制造业等4个行业类别环评手续，将环评审批从一本厚报告简化为一张申请表，单个项目落地周期压缩2个月、成本立减10万元。

　　小到证明开具，大到企业开办，长沙持续优化营商环境，让繁事快办、难事好办，凡事都不难办。

　　截至目前，长沙在省一网通办平台共办理“高效办成一件事”达58.4万件。建设工程企业资质申报审批系统率先全省实施电子证照。推出水电气联合报装“一件事”升级版，办结时限压缩81.6%，截至6月底，办理联合报装“一件事”384件。推出不动产“纸质证书在线申领”服务，让申请人“足不出户、坐等证来”，已办结业务超过2.3万笔。设立全省首家生物医药创新服务站，二类医疗器械审批时限压缩至70个工作日，较全国快73天、全省快30天。

　　“免申即享”政策覆盖企业超5万家

　　“有了‘雨经开园企通’，打开手机就能全面了解惠企政策，随时查看上下游企业信息，办事、合作都更加方便了。”今年，长沙雨花经开区上线“雨经开园企通”小程序，集便企服务、业务咨询、企业帮扶、人员招聘等功能于一体，打通了企业与园区以及企业之间的沟通壁垒，实现政策精准推送、需求即时响应、资源高效对接，赢得了不少企业点赞。

　　这只是一个缩影。今年以来，长沙全力打好环境优化提升攻坚战，创新服务模式，精准赋能企业。

　　以推进惠企政策为例，长沙通过线上数据赋能，线下亲情帮扶，构建以平台、热线、专员为载体的“三位一体”政策直达快享服务体系，推动惠企政策精准匹配、免申即享、直达快享，持续提升政策落地效率和企业获得感，激发城市创新活力和企业发展信心。

　　特别是针对惠企政策落地痛点，创新专员预审机制，联企专员前置介入企业申报流程，帮助企业完善资料、优化流程，提升兑现效率。针对高新技术企业奖励、稳岗补贴等“认定类”高频政策，专员协助企业“一键申报”，实现“免申即享”“即申即办”。截至目前，全市“免申即享”政策覆盖企业5.1万家，“即申即办”事项办结率达99.5%，“免申即享”政策兑现资金超1.68亿元。

　　解决困难诉求1804个

　　好的营商环境，就是要让企业安心经营、放心发展。

　　芙蓉区推出“四员联动”，通过组建企业“服务员”、诉求“纾解员”、政策“宣传员”、政风“监督员”四支专业队伍，让企业的需求第一时间有人响应、困难第一时间有人解决、发展第一时间有人关心，实现从“标准化服务”向“增值化服务”升级。

　　天心区打通惠企便民服务“最后一百米”，落地长沙市首家社区24小时便民服务站，让便民服务触角由“窗口”延伸到企业群众“家门口”，让企业群众在“家门口”就能便捷办理政务服务事项。

　　宁乡市创新构建“三化三式”监管体系（主体规范化、内容清单化、程序标准化；伴随式执法、协同式监督、一站式服务），用“减法”思维做优监管“乘法”效能。创设每月逢双日为“企业宁静日”，“企业宁静日”各行政执法部门除特殊情况外不得对企业开展行政执法检查。

　　……

　　今年以来，长沙大力实施“万名干部联万企”专项行动，突出“重点行业+重点领域”，构建“双联系+专班服务”，实现全市规模以上企业、小升规企业、省市重点项目、市级营商环境监测点“四个全覆盖”，通过为企业送政策、解难题、帮代办、护权益、搭桥梁，不断提高政策惠达率、扩大服务覆盖面、增强企业获得感。

　　数据显示，截至6月底，全市各级干部解决困难诉求1804个，解决率92.37%；组织开展惠企活动1168场，兑现政策资金10.96亿元，惠及经营主体约17.98万户次；攻坚涉企难点诉求41件，办结22件，累计兑现企业账款、补偿款超2.1亿元。