从“机械办案”到“实质解纷”，天心区法院探索执行案件治理新路径

　　长沙晚报掌上长沙8月2日讯（全媒体记者 黄能 通讯员 夏浪）“真没想到‘终本’多年的案子还能执行到位！”近日，申请执行人某设备安装公司的代表专程向天心区法院和天心区综治中心送来锦旗表示感谢。

　　在法院执行实践中，大量案件因被执行人名下暂无可供执行财产，依法“终本”（终结本次执行程序），但胜诉当事人的合法权益未能有效兑现，纠纷仍悬而未决——这是长期制约执行质效的“老大难”问题。近年来，天心区法院执行局探索深化“执治融合”思路，主动联动辖区综治中心，将柔性调解、乡情治理、网格摸排等基层治理优势导入“终本”案件常态化管理，构建起部门协同、齐抓共管的综合治理新格局。

　　“终本”不终止，联合调解促履行

　　申请执行人某设备安装公司与被执行人程某某买卖合同纠纷一案中，法院依法穷尽财产查控措施后，因暂未发现程某某名下有可供执行的财产，依法“终本”。但法院在后续调查中发现，本案进入诉讼程序后，被执行人将家庭财产全部协议交予配偶，存在转移财产的嫌疑。

　　掌握线索后，天心区法院执行局将该案推送至属地综治中心，联合区综治中心多次组织双方进行远程及现场协调，向被执行人充分告知拒执行为的法律后果。在强制执行威慑和综治力量柔性调解的共同作用下，双方最终放下对立情绪、达成和解协议，程某某一次性履行完毕全部义务。

　　大量执行案件中，标的并不大，但事关申请执行人的切身权益和司法公正性。2026年以来，天心区法院执行局对小标的案件开展“终本“出清专项行动，申请执行人某保险公司与被执行人李某某保证合同纠纷强制执行一案因标的较小纳入重点案件。

　　原来，该案2020年进入强制执行程序，执行标的3万余元，因被执行人李某某名下经查暂无可供执行的财产，法院依法“终本”。承办法官调查发现，李某某生活确实困难且人在外地。为减少当事人诉累，法官与区综治中心工作人员多次通过视频方式与双方沟通协调。经过耐心调解，申请执行人主动放弃部分金额，李某某筹集资金支付了剩余款项，案件执行完毕。

　　诉前、诉中、诉后解纷回路闭环运行

　　由于没能实现实质性解纷，“终本”案件极易引发反复催执、重复信访、程序空转等问题，既是制约执行质效提升的堵点，也是基层治理中的突出短板。

　　面对“判决容易执行难”的问题，天心区法院在综治中心调解与法院立案先行调解协同推进的“双回路”解纷机制基础上，进一步将综治中心调解力量引入“终本”案件清理工作，延伸治理链条，构建起诉前、诉中、诉后三位一体、全程闭环的矛盾化解新格局，推动执行工作从“机械办案”向“实质解纷”升级。

　　“执行工作是维护公平正义的‘最后一公里’。‘终本’不等于‘终止’，只要还有一线希望，我们就要尽十分努力。”天心区法院执行局相关负责人表示，目前，天心区法院依托区综治中心平台，已全面形成诉前、诉中、诉后三条解纷回路并实现闭环运行，构建起矛盾纠纷从产生、审理到执行“终本”的全链条、无死角治理模式。这既是对新时代“枫桥经验”的生动实践，也是“抓执行就是强治理”理念的有力印证。

　　下一步，天心区法院将持续深化府院联动与执治融合创新，常态化推进“终本”案件综治联动调解、动态回访、源头治理工作，以高质量执行护航基层治理现代化，全力兑现人民群众的胜诉权益。