长沙首创“代办代建”模式，雨花区这栋危房原址蝶变电梯新居

长沙晚报掌上长沙2025年11月12日讯（全媒体记者 周游）一栋拥有50年“楼龄”、墙体开裂的C级危房，在历时约一年半后，于原址“重生”为一栋宽敞明亮、配备电梯的新楼。今日上午，伴随着居民们的欢声笑语，雨花区侯家塘街道湘农桥社区二区9栋重建项目正式交付，24户居民在初冬的暖阳中，满怀喜悦地拿到了新家钥匙。作为全市首个采用危房拆除重建“全过程代办代建”模式的项目，它的成功交付不仅圆了居民的“新居梦”，更探索出一条“居民自治、政府补贴、市场运作”的城市更新路径，为长沙破解老旧危房改造难题提供了可复制的“雨花经验”。

老楼之困：从“忧居”到“优居”的共同抉择

交房仪式现场，红毯从门口一路铺开，崭新的楼体阳台上，一排鲜艳的中国结在微风中轻摆，与周边斑驳的老楼形成鲜明对比，乔迁新居的喜庆气氛扑面而来。

“以前下雨就担心漏水，晚上睡觉都不踏实，现在就等着安心入住啦！”业主代表周伟谈及过往，感慨不已。二区9栋始建于1975年，长年的风雨侵蚀导致其外墙渗水、楼板开裂，经专业机构鉴定为C级危房，24户居民的生活安全备受威胁。

转机源于居民们的主动求变与政府的政策支持。记者了解到，该项目严格遵循长沙市“四原”（原址、原面积、原高度、原使用性质）重建政策。经测算，项目建安成本约为每平方米3056元，其中市、区两级财政按5∶5比例分摊，为居民提供了每平方米1050元的奖补资金，剩余每平方米2006元的建设费用则由住户自筹。

然而，政策虽好，落地却面临现实挑战：房屋面积不同，如何公平出钱？巨额资金由谁保管才放心？个别住户一时筹不到款怎么办？面对这些难题，在侯家塘街道和湘农桥社区的指导下，24户居民自发组成了危房重建业委会。业委会成员组织全体业主多次召开议事会，围绕重建计划、出资金额、资金收集保管与使用等核心事项，反复沟通协商。大家共同敲定重建细节，民主遴选施工单位，并设立了共管资金账户，确保每一个环节都公开透明，每一分钱都用到实处。

与此同时，针对部分对改造细节存有疑虑的居民，社区工作人员与业委会成员轮番上门，耐心介绍新房的区域优势、设计理念与配套设施，细致解答疑问，最终消除了大家对“自掏腰包、自拆自建”的后顾之忧。在达成百分百共识后，全体居民签字同意重建，并通过自主询价与反复对比，最终委托驻湘央企中铁城建集团房地产开发有限公司（简称“中铁城建”）提供全过程代办代建服务。

模式之新：27项“打包服务”实现“省心托管”式重建

“我们普通住户不用自己跑审批、盯工地，从设计到办证，代建方都‘打包’负责，真的太省心了！”谈及此次重建的最大不同，居民们对“全过程代办代建”模式赞不绝口。从2024年5月全体居民签字同意重建，到11月23日危房拆除，再到今年2月正式动工，5月主体封顶，社区、街道和代建单位通过多次议事会、数十轮入户沟通，最终实现“零纠纷”推进。

作为项目代建方，中铁城建集团房地产开发有限公司量身定制了涵盖户型设计、施工监理、奖补申领、产权办理等27项服务的“一站式”解决方案。项目经理刘威介绍，新楼在遵循“四原”政策的基础上，全面升级了居住品质：“我们采用了绿色建材，强化了防潮与排水设计，并融入适老化细节，更重要的是成功加装了电梯，切实提升了居民生活的便利性与舒适度。”

协同之力：政企民携手跑出危房改造“加速度”

这一危房蝶变背后，是政府、企业与居民三方的高效协同。雨花区资规、住建等部门为项目开辟审批“绿色通道”，大幅压缩了报建时间；区人居环境局则在政策指导与奖补资金落实上提供了全程保障。代建央企则充分发挥其专业优势，整合设计、施工、监理资源，确保工程高质量推进。

在交房仪式上，五位居民代表从与会领导手中接过了象征幸福生活的“金钥匙”，社区也为每户居民送上了寓意吉祥的中国结。随后，居民们迫不及待地涌入新楼，仔细查验新家的每一处细节，摸摸崭新的门窗，试试明亮的灯光，脸上洋溢着幸福与满足的笑容，并纷纷在新楼前合影，记录下这期盼已久的时刻。

从“忧居”到“优居”，一栋老楼的新生，改变的是城市面貌，温暖的是百姓民心。雨花区通过这次成功的实践证明，“居民出资、政府补贴、市场运作”的危房改造新模式，能够有效凝聚多方力量，在提升工作效率、确保工程透明的同时，真正把好事办实，为长沙的城市更新与人居环境改善工作注入了新的活力，提供了新的思路。