浏阳市 | 服务增动力 扶持添活力

　　长沙晚报记者 伍玲 通讯员 章文正

　　六月，骄阳似火。

　　走进浏阳经开区财税服务中心，宽敞舒适的服务厅、和蔼可亲的微笑、细致周到的业务办理，都让人在炎炎夏日中感受到全身的凉爽。毋庸置疑，企业办理的是日常的“国地财”业务，享受的却是“一站式”星级服务。

　　前不久，湖南立德科技新材料有限公司总经理邱鹏云苦恼之际，欣喜地接到通知：作为园区新引进的企业，14.4万元的燃气开户费用全免，这是今年浏阳经开区为降低企业生产成本推出的又一利好新政策。

　　企业频频受益的背后，是浏阳经开区服务企业，打造湖南服务样板园区，一心引领园区经济优化提速，大写园区“十三五”壮美蓝图的实干精神。

　　对于如何继续提升浏阳经开区的服务水平、产业扶持力度，浏阳经开区党工委、管委会按照市委、市政府的统一部署，科学谋划，制订了切实可行的政策措施，强调园区要坚持以企业为本，提供优质高效的服务；要完善服务体系，建设服务型政府；要加强政策扶持，引领产业迈向高端；要改善发展环境，推动经济社会蓬勃发展。

　　今年1-5月，浏阳经开区工业总产值实现333.2亿元，同比增长15.3%；实现规模工业产值325.7亿元，同比增长15.4%，实现工业增加值107.6亿元，同比增长14.9%。园区生物医药、电子信息和健康食品三大主导产品均快速增长；财政税收、固定资产投资、工业固定投资和招商引资到位资金延续大好势头，一路狂涨，在长沙乃至省内园区中名列前茅。

　　1 融资创新 “四两拨千斤”促中小企业腾飞

　　在浏阳经开区700余家企业中，中小企业占据大半江山。企业存，园区兴，近年来，浏阳经开区立足园区企业金融服务，创新中小企业融资平台，成立了园区企业互助担保协会，首期投入300万元引导资金。

　　“新的融资服务起到了四两拨千斤的作用。”浏阳经开区党工委副书记、管委会主任郭力夫说，当初300万元的投入如今已帮助会员企业获得6.6亿元信用贷款投放，合作银行也从开始的1家发展到现在的9家。

　　融资难题的迎刃而解，增强了中小企业的发展信心，园区企业面貌一年一小变、三年一大变，经济体量直线飙升，成为去年浏阳经开区荣晋“千亿园区”不可或缺的力量。

　　现在，协会会员企业已发展到29家，税收过1000万元的企业有6家。其中，九典制药税收超过3000万元，丰日、迪诺、华纳大、绿之韵的税收均超过2000万元，安邦制药的税收超过1000万元。

　　在扶持企业上市方面，浏阳经开区处处彰显“人民公仆”本色：领导班子经常走访园区拟上市企业，帮助企业及时对接最新上市政策要求；浏阳经开区与湖南股交所合作，为规模以上企业和规模以下企业提供有针对性的融资工具和融资产品。

　　功夫不负有心人。仅2015年，园区企业上市喜讯不断，共实现创业板上市企业1家、新三板上市企业2家、区域股权市场上市1家。全省电子龙头企业蓝思科技在创业板成功上市，一度成为创业板市值最高企业……

　　浏阳经开区锐意创新、因类施“救”。近两年，园区通过招商引资共促成21家困难企业完成兼并重组。例如，去年园区企业宏灏基因被千山药机收购后，其税收从4万元增至2015年的2700多万元，一年增长600多倍；继蒙制药官司缠身、麻烦不断，去年园区帮助其引进香港泰凌，1.5亿元完成收购，且追加投资5亿元，极大促进了企业脱困发展。

　　浏阳经开区的金融创新仍在持续，今年园区通过浏阳经开区开发投资公司和湖南高新创投组建了生物医药产业的投资基金，目前正在注册；金阳产业基金也即将成立。经过半年的努力，全国性保险公司长安保险湖南总部和呼叫中心已落户园区，另有两家银行将在园区开设独立结算分支机构，一家财务公司正在洽谈当中。

　　2 政务改革 优化环境助企业轻松上阵

　　今年春节后的第一天，湖南省首家国税、地税、财政三方合署办公“一站式”服务大厅——浏阳市大瑶镇财税办公室正式对外开办业务。5月31日，浏阳经开区财税服务中心暨办税服务大厅正式揭牌成立，国税、地税、财政三部门合署办公，浏阳经开区成为全省第一个“国地财”合署办公的园区。这样的“浏阳速度”体现了浏阳经开区的服务精神，也为浏阳经开区打造“四最园区”添上浓墨重彩的一笔。

　　浏阳经开区作为浏阳经济发展的主阵地及浏阳改革事业的“急先锋”，浏阳经开区党工委、管委会坚持按照去年8月24日省委常委、市委书记易炼红来浏阳经开区视察时的指示，着力将浏阳经开区打造成为长沙“审批环节最少、办事效率最高、创业环境最优、体制机制最活”的“四最园区”。

　　蓝思科技是园区纳税大户，该公司副总经理、财务总监刘曙光说：“以前有时要跑到浏阳城区去办税，一去至少是半天；现在，只要在园区一个服务厅就能办完所有的业务，免去了多地奔波。”

　　浏阳市地税局第五分局局长廖崒评介绍，浏阳经开区“国地财”合署办公后，浏阳经开区和北区的所有企业和个人办理纳税申报、领取发票、缴纳税款等业务，均可在办税服务大厅“一站式”办结，真正实现统一办公场所、统一服务窗口、统一税收治理、统一人员管理的“四统一”模式，达到进“一家门”办“三家事”的工作目标，增强园区竞争软实力。

　　在浏阳经开区政务服务中心，园区开通“绿色通道”，简化企业办事程序，实行全程代办制、跟踪服务制、限时办结制、并联审批制等，真正做到“一站式办公，一条龙服务”。

　　同时，浏阳经开区运用“互联网+”思维，大力推进网上通知、网上办证、网上审批，提高行政效率；鼓励政府“购买服务”，最大限度使园区由“办社会”变成“管社会”。

　　今年2月，浏阳经开区召开2016年经济工作会，随后就在浏阳市公安局的大力支持下，在园区及周边组织开展为期一个月的生产建设环境集中整治专项行动，有效维护了园区正常生产经营秩序和项目建设环境。　

　　3月，园区政务服务中心通过政务流程改造提质，原先3个月的上市审批只用3天办结，华纳大药厂有限公司成为今年第一家享受此项提质服务的企业。　

　　软硬件环境的全面升级，政务服务的日益优化，让企业看到了实效、得到了实惠，企业“减负”前行，轻松上阵，驶上发展快车道。

　　3 产城融合 弥补短板增群众获得感

　　在浏阳经开区领导班子看来，无论是城市化建设还是园区产业发展，以人为本、以企业为核心始终是园区工作的关键，这就要求浏阳经开区要做到规划布局合理、城市功能完善、服务功能齐备、社会保障健全、居民福利良好、社会和谐稳定，要构建产城融合、宜业宜居的现代化城市工业经济综合体。

　　近两年，浏阳经开区结合群众路线教育实践活动、项目攻坚、“三严三实”和“两学一做”等契机，下工厂、进村庄、入社区，听取园区企业、职工和民众的意见和建议，科学、民主地制定产城融合发展路径。

　　去年起，浏阳经开区投入数千万元，启动园区内路网规划、拓展。同时，园区引资、自投数千万元，建设现代化的长途汽车站，增加免费公交车趟次，新建20个公交站点，延伸公交线路范围，建成首批1000辆公共自行车系统，获批并即将开通出租车运营，不断优化群众出行条件。

　　道路网络、出行条件的完善，尤其是免费快速道路——金阳大道的建设开通，将使园区与长沙、浏阳的城际距离进一步缩短，浏阳经开区融入长沙半小时经济圈不再是空想。

　　“产城融合，城市没有产业支撑，即便再漂亮，也就是‘空城’；产业没有城市依托，即便再高端，也只能‘空转’。”郭力夫介绍，去年9月浏阳经开区制定了《加快浏阳经开区创业就业人员就地城市化工作的试行办法》（简称《办法》）针对园区创业就业人员，确定了安家落户、购房补贴、子女入学、社保医疗和文化惠民等系列配套政策。

　　《办法》提出，具有园区幸福泉社区居委会户籍的居民子女，将优先安排在园区与长郡中学合办的长郡·浏阳实验学校就读小学、初中、高中（达到统一考试录取分数线），在普通高中就读的给予全额学费补助。

　　在园区创业、就业一年（含）以上并落户园区的人员，在纳入园区财税体制的房地产企业购买首套商品住房的，按照“一户一房一补贴”原则给予1万~3万元不等的购房补贴。

　　《办法》指出，将会在园区健全医疗保健服务、完善社会保障体系、实施文化惠民工程和加强公共交通建设，解决园区企业和创业就业人员后顾之忧。

　　去年，豫园步行街等城市综合体竞相开业，投资3.6亿元的长郡·浏阳实验学校建成开学，投资数千万元的幸福泉公园、仲景公园向民众开放。总投资3.5亿元，包含大剧院、会议中心和市民广场的金阳文化艺术中心俨然成为浏阳经开区的标志性建筑，每天吸引成千上万的民众跳舞、休闲散步，每月一场的免费高端文艺演出让民众尽享文化盛宴。

　　今年，随着五星级酒店、三甲医院、金融保险、中介服务等高端城市配套设施、机构的逐步引进和改善，一个产城融合、宜业宜居的现代化城市工业综合体——“长沙东中心”的轮廓日益清晰、凸显。

　　4 产业扶持 利好政策让产业迈向高端

　　4月19日，湖南立德科技新材料有限公司总经理邱鹏云来到新奥浏阳燃气有限公司签订开户合同，需缴纳14.4万元的开户费，当天他就缴纳了其中80%的前期资金。

　　“前两天，突然接到经开区管委会的通知，说我缴纳的前期资金可全部退回，未缴的生产用气开户款项也可全免。”邱鹏云说，4月底浏阳经开区确定对新引进招商企业生产用燃气、蒸汽开户费进行全免，立德新材成为享受这一利好政策的第一家企业。

　　今年，浏阳经开区大力开展电力改革，加强与省市电力部门协调，让企业每度电的成本降低2~3分钱。“别看一度电才降低几分钱，对我们来说相当于增加几千万元的利润！”蓝思科技负责人激动地说。目前，此类为企业减负的无微不至的努力已渗透企业物流运输、征拆用地、社保缴费等环节。

　　近年来，浏阳经开区制定了《关于鼓励生物医药企业科研开发的若干补充政策的通知》，规定园区财政每年安排2000万元专项资金扶持生物产业，鼓励开放实验室为企业提供技术服务，鼓励企业自主研发新药、购买和引进新药等。

　　2015年以来，浏阳经开区制定出台《鼓励企业兼并重组实施办法》《支持企业创新创业发展有关意见》《降低企业运行成本行动计划》等扶持产业发展的政策文件，温暖了人心、提升了产业、激活了经济。

　　郭力夫说，今年浏阳经开区的任务是以产业结构调整为主线，以项目建设为抓手，以改革创新为动力，在“十三五”开局之年奋力迈上技工贸总收入和工业总产值“双千亿”园区新台阶。

　　在园区的服务、帮扶下，今年投资52亿元的百草堂长沙产业基地项目平地工程接近尾声，预计7月初动工建设；投资55亿元的湖南欧智通智能移动终端产业园项目一期四栋生产车间已完成室内外装修，预计10月实现投产，并启动二期建设；蓝思三期暨总部基地项目，预计10月投入试生产；去年8月正式开建的、投资31.8亿元的百沃丰生产基地项目，预计年内实现试生产；投资20亿元的宝湾物流项目，正在进行征地拆迁……6月30日，投资2亿元、占地80亩的爱康企业集团华中生产基地正式投产，为园区新增一家年税收超3000万元的企业。

　　随着一大批优质项目的落地、建设和投产，浏阳经开区年内成为“双千亿园区”的目标即将实现，其“十三五”主要经济指标在“十二五”基础上翻番的美丽蓝图也将成为现实。2015年，浏阳经开区综合实力位列全省工业园区前四，综合竞争力和结构优化程度位列全省第一，并获批为我省目前唯一的电子信息类国家新型工业化产业示范基地。2016年6月，浏阳经开区入选长江经济带国家级转型升级示范开发区，标志着浏阳经开区被纳入国家重点发展战略，其转型创新走在了全省前列。

　　显然，只有想为、敢为、善为、勤为，且善于产业服务、扶持、引导者，才能永远立于时代发展潮头。