芙蓉区 | 幸福东城 "四有"党建惠民生促发展

　　一支支“直通车”便民服务队畅行芙蓉街巷，聆听居民诉求、帮解群众难题。 均为长沙晚报记者 陈飞 摄

　　长沙晚报记者 胡媛媛

　　从2011到2016，一辆行驶在芙蓉区大街小巷的群众工作“直通车”，书写着这块土地对民生幸福的孜孜以求、对万家忧乐的心系情牵。

　　“让居民群众呼声成为直通车出发的信号，让群众工作成果成为百姓幸福的理由。”5年来，这一信念始终如火，燃烧在芙蓉人的胸中。从深入社区家庭到走进项目车间，从倾听居民诉求到回应企业关切，3000名干部在用脚丈量民情、用心化解民忧里，近距离接受了一次百姓检阅。

　　畅行不怠、常开常新的直通车，只是“十二五”期间芙蓉区推进思想建党、制度治党、格局兴党的一个缩影。“打造科学发展坚强堡垒，争当东城建设时代先锋！”从严治党纵深推进、党建品牌百花齐放、党员服务推陈出新，一个个基层党支部在区域化党建创新的过程中日渐夯实，一名名党员在服务居民群众的实践中日渐成熟。

　　把党建优势转化为发展优势，把党建资源转化为发展资源，把党建成果转化为发展成果。42.8平方公里土地上，曾经发生和正在发生的故事，诠释着这样一个生动道理：党旗，曾经在嘹亮的军号声中猎猎飘扬，在激情燃烧的战争岁月里迎风招展。今天，它同样在市场经济的大潮中引领航向，在和谐社会的建设里辉映蓝天。

　　激活红色细胞 直通车畅行街巷解难题

　　“当你决定将承诺升级成责任的时候，一定是有什么打动了你。”5年前，当芙蓉区启动群众工作直通车工程时，既源于如山的责任，更始于不懈的思考。

　　当前既是发展黄金期也是社会转型期，面对由此带来的群众诉求多元化、群众利益多样化，党委、政府该如何顺应形势变化，为居民提供更好更贴心的服务？党员干部怎样才能提升做群众工作的本领，真正成为“群众圈子里的人”？

　　面对亟待破解的考题，是腾挪闪转、见招拆招，还是勇敢担当、谋篇布局？智者选择了后者!“把群众工作列为重点工程，让直通车驶入千企万家，实现直通直达直接办，体现基层基础基本功！”2011年7月，群众工作直通车工程在芙蓉区正式启动，科学谋划、系统思维的顶层设计，让直通车一经落地，异彩纷呈。

　　一本本厚厚的“包户明细表”，划定了“四联三为”、服务群众的精细网格：70名县级领导联系78个社区(村)，2922名干部与企业、项目及家庭形成一对一、一对多固定帮扶模式。带着便民联系卡，揣着民情日记本，一位位“亲人”走进家门，洞悉居民的所忧所乐，帮解居民的所想所盼。

　　在不少社区街巷，群众工作不再是抽象的概念，而被物化成一块块责任田。干部照片、联系电话公示于责任田中，让群众第一时间找得到人、解得了急。

　　工作有了矛盾、身边出现纠纷、发展需要问计,将当事方、相关部门邀在一起恳谈对话，让人人拥有“麦克风”。如今，这样的场景不仅出现在“东湖夜话”现场，还出现在纳凉议事会、楼栋恳谈会上……一杯清茶、几张板凳，党员干部、居民群众围坐一起，从柴米油盐邻里麻纱、到老旧社区改造大计，大伙在满意声中听不满，在不满声中求圆满。

　　5年来，直通车不知驶入多少街巷家庭：失学孩子有了学费，空巢之家多了笑声，想自立的双手捧起新饭碗；直通车也不知开进了多少项目车间，企业遇经营问题、碰融资难题，总有“及时雨”来帮解。

　　当站在建设“四更长沙”的全新目标节点上，直通车更走出最具芙蓉特色的民本风范——

　　让群众工作的内涵增量，让服务群众的队伍扩容！依托直通车平台，芙蓉区构筑“党建联心桥”，群众工作主体从3000名干部向17000余名党员拓展。驻区单位、企业项目、楼宇社区，“我是党员我帮你”响彻东城。

　　直通车更驶上信息服务的快车道，依托已建立的企业家庭电子档案，芙蓉区开通智能化民情企情服务网，在这里你不但能了解群众工作动态，还能通过在线通道即时发送诉求，经民情网管员受理并确定责任人后，诉求的处理进度会在网上立体式公开，真正变报结果为晒过程，变知会群众为解决问题。同时，直通车QQ群、微信群在芙蓉区每个街道社区建立，“有事请微我”、“要帮忙@社区”成为高频热词，群众诉求第一时间传递，帮扶力量第一时间出现。

　　“带上笑容带上情感，走街串巷嘘寒问暖，满腔热忱肩负使命，听取民意排忧解难……”如今，这首由芙蓉区干部原创的《民意直通车之歌》已让越来越多人耳熟能详，它之所以奏响，是因为它由党员干部的汗水智慧谱就；它之所以传唱，是因为它撞响了大时代的琴弦。

　　芙蓉区率先全市探索党建智能化服务，通过手机APP实现党建资讯及时推送，党员的“两学一做”学习情况动态管理。

　　夯实红色基础 “提力”工程推进全面从严治党

　　在经济不断发展、社会结构多元的新常态下，如何确保党的基层组织不弱化、党员意识不淡化、干部作风不退化？怎样激活一个个红色细胞，有效发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，提升基层党组织的影响力和渗透力？

　　“全面推进党要管党、从严治党，‘全面’是党建内容的全覆盖，也是党建主体的全动员，‘从严’就是用更严格的标准管党治党。全面从严治党，既要体现治标与治本的统筹兼顾，也要实行自律和他律的双管齐下。”芙蓉区积极探索实施基层党建“提力”工程，作出了鲜明的回答。

　　全面从严治党，关键要上紧党委管党建、书记抓党建的“发条”。

　　芙蓉区出台《落实从严治党要求全面加强党的建设实施意见》的区委1号文件，建立区委书记每季度调度讲评基层党建工作制度，通过“创新大党建 激发正能量”等一系列专题调研，严促责任落实，谋划党建创新。与此同时，区委常委会定期召开专题会议，研究部署分类指导党建工作，县级领导带头联点软弱涣散基层党组织，包干督导，“一线指挥部”作用体现得淋漓尽致。

　　抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职。随着《街道党（工）委基层党建工作考核体系》的出台，芙蓉区从落实管党责任、基层组织建设等八大项30子项设立责任清单，明确74个约束性指标，推出督查考评、群众打分等一系列“硬杠杠”，促使各级党组织书记牢牢把握党建目标不撒手，狠抓基层党建不松劲。同时创新党员积分制管理，构建“真管真严、长管长严”的党员日常管理机制。

　　风清气正，事业才有希望，百姓才会信赖。

　　八小时之内的党员作风、部门作为，八小时之外的干部廉情、纪律落实，如今在芙蓉区，这些都有“信息君”来监督。点开其在全市首创的党风廉政信息系统，区属单位550余名科级干部的廉政基础信息，从财产状况、家庭主要成员到拒收上交礼品礼金情况、个人述职述廉自评等，都一一记录在库。此外，信息系统更是一份明晰的责任落实清单，各单位、街道的大额资金使用，重要人事安排，重要事项决策以及重点工程推进等，每月都要逐条上报系统，接受纪检部门的督查核实。

　　信息系统督促“两个责任”落实，更有政务公开网“晒”出权力边界，电子监察系统进行流程监督。如今，三位一体的防控网络，不仅为芙蓉正风反腐装上“电子眼”，更唱响荡气回肠的东城正气歌。

　　推进全面从严治党，同样需要构筑思想文化的新高地。5年来，芙蓉区坚持以学习型党组织、学习型城区建设为基础，芙蓉名家讲坛、芙蓉学习日成为常态，“百名党员讲师下基层、百堂精品党课进支部”等活动持续开展，助党员干部补足精神之钙、点亮心灵之灯、筑牢信念之魂。同时该区用三年时间投入3000万元推进干部培训，打造文化人、法律人和健康人“三人”机制，提升党性修养、业务素养和品德教养“三养”成效。

　　既有猛药去疴、从严从实的决心，又有滴水穿石、抓常抓长的耐心，更有着眼长远、改革创新的信心。全面从严治党，激活了芙蓉思想建党、制度治党、格局兴党“一池春水”。

　　创新红色服务 “四有”党建惠民生促发展

　　一个支部就是一个堡垒，一个党员就是一面旗帜。

　　“党建就是发展工程、民生工程、和谐工程；党组织和党员，就是加快发展和改善民生的中流砥柱！”深谙这一道理的芙蓉，不断创新党员服务群众的方式，不断提升基层党组织服务效能，党建区域化创新项目百花齐放，红色服务，已成为城东大地经济社会发展的最强驱动力。

　　这段时间，芙蓉区马坡岭街道新园小区的居民们惊喜发现，一处800平方米的绿化小游园呈现在家门口，景致宜人，造型别致的小广场更方便大伙休闲起舞。而这一变化的幕后推动者，则是街道“党员议事吧”里一群热心党员。

　　何谓党员议事吧？走进新安村第四党小组党员徐军的家，你会有最直观的答案。墙上，入党誓词、党员“三会一课”履行情况、党员积分公示卡悬挂在显眼位置，厅内书报栏、民情议事本一应俱全。“就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用。”徐军用四个“就近”为“党员议事吧”定义，如今在这个温馨大家庭里，每半个月就会举行一次党小组会，许多问题第一时间反馈到村里与街道，很快便得到解决。

　　把“两学一做”课堂真正设到党员家中，开展学习活动、反映社情民意、联系服务群众，这只是芙蓉区众多党建品牌的一个缩影。去年以来该区启动“十大党建创新工程”，从区域化党建“四共一化”模式探索到党建网格划设、农村党小组建设创新，从党员志愿者服务积分探索到在职党员进社区报到激励机制、为无职党员设岗定责，“十大党建创新工程”不仅内涵丰富，更指向鲜明、服务精细。

　　把党小组建在网格上！如今走进芙蓉区每个街道，党建网格化地图都张贴在显眼位置，街道党组织分布图、社区网格构成图、网格服务责任图、楼栋网格标识图“一网四图”分工明确、责任明晰。而以此为依托，格内的社区党员、流动党员、辖区单位和非公企业党员，按照行业相近、兴趣相投的原则，组成526个网格党支部开展活动，大大提升基层党组织堡垒指数。

　　如果将党建工作比喻成一台高速运转的电脑，它势必需要一颗奔腾高效的智能芯。秉承首创精神，芙蓉区率先全市探索“智慧党建”服务。如今，轻点手机上的“党员教育管理”APP，党的政策、廉政提醒定期推送，党员志愿活动“现场直播”，党员的“两学一做”学习情况动态管理，居民遭遇急难事，同样可通过APP发出求助订单，热心党员来“抢单”，帮扶力量很快来到身边。

　　党建引领发展，党建服务发展。随着“在职党员进社区”、“党旗在脚手架上飘扬”等活动的开展，创先争优行动的纵深推进，千千万万芙蓉党员活跃在项目建设、重点工程、文明创建、城市管理等各个领域，立足一线服务群众，经历风雨增长才干。

　　以想为的境界、敢为的担当、勤为的作风、善为的能力，构筑有形有学、有爱有为的“四有”党建格局。从顶层设计到基层实践，时不我待的激情与智慧，纵深推进的改革与创新，已成为中心城区产业倍增、收入倍加、品质倍升的动力之源。勤于求索、勇于担当、智于弄潮的芙蓉，正高擎鲜红的党旗，奋力走向前列。